未满16岁骑电动自行车有法律风险，具体如下：
1. **行政处罚风险**：未满16岁骑电动自行车上路被查，可能面临警告或罚款，罚款通常由监护人承担。例如，15岁的小明骑电动车上路被交警拦下，交警对其口头警告，并对监护人处以50元罚款。
2. **事故责任风险**：未成年人身心发育不成熟，应急能力弱，易发生事故。一旦出事，未成年人及其监护人需承担民事赔偿责任。比如，14岁的小李骑电动自行车撞伤行人，其监护人需赔偿对方医疗费、误工费等。
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未满16岁骑电动自行车的情况并非绝对，存在特殊情形影响处理：
1. **车辆被鉴定为机动车的情形**：若未成年人所骑电动自行车经鉴定，最高时速、整车质量、电机功率等指标超过非机动车标准，被认定为机动车，则按无证驾驶机动车处理，处罚更严厉（如罚款、扣车），监护人责任也更重。
2. **紧急救助的例外情形**：若未成年人在紧急情况下（如送突发疾病家人就医）骑车上路，为保护他人生命健康的紧急避险行为，可能酌情减轻或免除处罚，但需提供充分证据证明紧急情况及行为必要性，具体由相关部门根据实际情况判定。
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未满16岁骑电动自行车是否合法，可从法律依据分析：
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定：“在道路上驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车应当遵守下列规定：（一）驾驶自行车、三轮车必须年满12周岁；（二）驾驶电动自行车和残疾人机动轮椅车必须年满16周岁。” 依据第二项，驾驶电动自行车必须年满16周岁，因此未满16岁骑电动自行车上路属违法行为。
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未满16岁**不可以**骑电动自行车上路，答案是否定的：
- **公共道路行驶**：若未成年人未满16岁在公共道路骑电动自行车，属违法行为，违反了道路交通安全法规中关于电动自行车驾驶年龄的规定。
- **非公共区域行驶**：若未成年人未满16岁仅在封闭小区、私人院落等非公共道路区域骑行，因不属于“上路行驶”范畴，一般不违法，但仍需注意安全。

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